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北大法学院副院长薛军：应公平对待线上线下经

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摘要：

文/王庆凯

北京大学法学院副院长、电子商务法研究中心主任薛军在国是论坛上表示，市场经营者无论线上还是线下，肯定都要进行登记的，这是国家对市场进行监管的途径之一。

现在需要讨论的是登记标准应该如何设置。《网络交易监督管理办法（征求意见稿）》关于网上登记的标准是高了还是低了？客观讲，还需要进行科学测算，最终把标准调整到线上线下大体一致，这样各方会认为规制体系是平等公平的。

以下是薛军发言摘要：

《电子商务法》明确了电子商务经营者需要办理登记，但在豁免条款中增加了免于登记的情形，就是从事“零星小额交易”的可以豁免。

但是，“零星小额交易”的标准还没有明确，使得自然人网上登记的规定没有办法落地。

无论是国内还是国外，经营者肯定是要进行登记的。尤其是中国，长期以来，已经形成了对市场主体通过登记进行身份确认的习惯，虽然目前随着改革，市场主体进行登记越来越便利，但由于已经形成“路径依赖”，国家对市场主体监管也都是建立在登记的基础上。

现在需要讨论的是登记标准应该如何设置。《网络交易监督管理办法（征求意见稿）》关于网上登记的标准是高了还是低了客观讲，目前还需要进行科学的测算，普通线下个体商户的情况，最终把这个标准调整到线上线下大体一致的程度，这样各方会认为规制体系是平等公平的。除此之外，还有信用管理、税收管理等等，线上线下也都应该是公平的。

现在一部分舆论强调线上经营者的登记困难，如果这种困难问题是所有经营者的困难，我们应该反思登记制度的合理性。事实上，世界上很少有国家的市场经营主体不需要有任何确认性的手续。

非经营性的行为特征与经营性行为特征需要区分开来，肯定也是一个交易频次的问题，但实际上“零星小额交易”的判断标准各个行业和领域是不一样的。网络经营者如果交易次数比较多，但总额不大的话，是可以按照要相对高一点的总额计算经营者的特征。

来自：国是直通车

编辑：陈昊星

责编：魏晞

文章来源：《法学杂志》网址: http://www.fxzzzzs.cn/zonghexinwen/2020/1102/435.html